14 - 《深圳港口》2014年第62期页

为三大港口的主要进出口货类。货类的相似导致了三大
港口间对货主、船东和腹地货源的激烈竞争。
激烈的竞争促使各港口在提升自身竞争力上各显其
能。除了传统的打价格战、宣传战之外，西北欧港口群
中港口普遍采取了以下措施：（1）加强港口基础设施的
建设。通过扩建码头、公路和铁路等交通设施，开发新
物流园区等手段，提升自身规模和等级；（2）应用先进
信息技术。如鹿特丹港通过规划合并各类港口信息网络
加强其作为信息枢纽的重要地位，安特卫普港使用“安
特卫普港信息控制系统（APICS）”明显提高了货物装
卸作业效率，汉堡港建立了不仅能在港内进行数据交换 务。
而且可用于各种运输方式之间协作的港口情报系统—— ESPO除了是其成员和欧盟的政策顾问外，还为欧洲
DAKOSY（数据通信系统）。 各海港提供一个平台，供他们共同商讨重要问题。
主要包括：
港口之间的过度竞争不仅会导致资源的无效配置， （1）促进自由竞争
而且会造成两败俱伤。随着欧盟一体化的深入，西北欧 支持自由市场法则的实施，确保实现港口的最佳运
港口群各港口之间逐步开展合作，具体表现就是欧洲海 营和定价；支持并促进实现海运联合运输，并确保这种
港组织的成立以及比（比利时）荷（荷兰）海港系统的 促进行为不会扭曲港口间的自由公平的竞争。
运作。 （2）港口融资
ESPO支持企业提供透明化的财务信息，并以法律来
为避免区域内港口无序竞争，欧盟于1993年成立了 保证同等地对待所有的运输部门。如ESPO禁止本国或欧
欧洲海港组织（ESPO）。ESPO是欧盟内部的港口组 盟的公共基金援助任何扭曲港口之间以及港口和其他运
织，其主要目标是确保欧洲港口的重要性得到欧盟及其 输方式之间的竞争的行为活动，所有的港口企业应全面
成员国的认可，促进港口之间自由、公平的竞争，确保 地公布其账目。
欧洲港口的经济效率，在欧洲港口推行最高可能性的安 （3）环境保护
全标准，以及鼓励各港口保护环境等。 ESPO发表了一个环境实施法则，要求所有的成员国
ESPO的主要职能是影响欧盟公开政策的制定，从而 同它签署环境实施法则，并组成一个委员会专门检查其
建立一个安全、有效，并且可持续发展的欧洲港口体 环境政策的执行情况并确保最佳实施方法的普及。
系。ESPO代表欧盟各海港的港口当局、港口协会和港口 （4）航运和港口服务
行政部门，各港口部门通过委派代表在会员大会上提出 为了保持港口安全标准并确保客户服务水平，
自己的观点和意见并最终达成一致来为港口的利益服 ESPO在考虑不同政体、不同环境的基础上，建议欧盟制
二、西北欧港口群内港口间的合作
1. 欧洲海港组织的目标和主要职能
的自由竞争；
（2）通过议会的形式来协调各个港口之间的利益；
（3）用法律的形式确保欧洲海港群内港口的总体利
益，其政策主要包括多式联运、近洋运输、海运安全、
环境等方面；
（4）为港口的特定项目提供技术咨询以及资金支
持；
（5）主持特殊项目的研究，统计欧洲港口的各项数
据。
定航运技术及服务方面的标准。 比利时与荷兰相邻，都濒临北海，沿海地区港口密
（5）职业培训和海运安全 集。在欧洲海港组织倡导下，比荷海港系统加强了合
ESPO一直致力于职业培训，以使其成员的员工达到 作，在欧洲综合运输系统中发挥了重要的海—海、海—
最高标准，并通过对事故的预防、对安全的教育和对所 河运输功能。
有安全执行代理处的联络使整个欧洲港口保持最高的安 其合作内容具体如下：
全标准。 （1）港口定位层次分明
比荷海港系统内港口间形成了较为明显的等级体系
ESPO内 部 组 织 结 构 由 会 员 大 会 （ General 和合理的分工。该系统大致可分为三个层次。
Assembly）、执行委员会（Executive Committee）、技 第一层次是鹿特丹港和安特卫普港。鹿特丹港是欧
术委员会（Technical Committee）和秘书处四个部门构 洲最大的集装箱港口，是西欧的商品集散中心。安特卫
成。会员大会主要负责欧洲海港组织总体政策的制定以 普港是比利时最大的海港，也是世界著名的集装箱港
及主席的选举等重要事务；执行委员会每年召开会议5 口；但因潮汐限制了大型集装箱船舶的停泊，每年都有
次，负责日常政策的制定；技术委员会负责交通、海 相当数量的集装箱货物以内陆运输方式经鹿特丹港转运
运、环境和统计方面的具体工作，为执行委员会提供技 出海。
术建议；秘书处主要负责行政、财务、政策建议以及港 第二层次的港口包括阿姆斯特丹—艾默伊登组合港
口间交流工作。ESPO成立之初，通过会员大会的代表和 和泽布吕赫港。阿姆斯特丹港是荷兰第二大港，位于荷
欧洲的500多个港口直接联系，发展至今已经代表了欧盟 兰西部沿海的北海运河上，借助发达的内陆交通网络，
以及保加利亚、冰岛和挪威等国家800多个海港。 可以快捷地将货物转运、分销至欧洲腹地；艾默伊登港
ESPO模式的主要特点有： 也是荷兰主要港口，位于北海运河出海口，是荷兰西部
（1）不直接参与欧洲各海港的建设以及日常运营业 的矿石和煤进口港。阿姆斯特丹港和艾默伊登港因地理
务，而是强调港口自主经营的法律地位，确保港口之间 上临近组成复合港，货物运输以干散货为主。泽布吕赫
3. 比荷海港系统的运作
2. 欧洲海港组织的组织结构和主要特点
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