深圳港口 SHENZHEN PORT
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深圳港口
SHENZHEN PORT
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行业
新闻
INDUSTRY NEWS
据媒体报道，交通运输部拟调整完善港口价格机制 另外，受航运业低迷效应的传导影响，港口企业生
方案，并就我国港口体制改革问题立项。目前，交通运 产成本不降反增，改革港口价格管理机制、完善港口收
输部已委托中国港口协会开展“中国港口体制改革的评 费规则迫在眉睫。事实上，港口行业对交通运输部的港
估及今后改革的建议”的课题调研，预计2014年4、5月 口体制改革寄予厚望，一位港口企业的相关负责人表
份间将完成该课题工作。
示，希望港口收费标准能够取消“一刀切”，建立和完
近年来，由于物价水平快速上涨，油价和劳动力成 善港口价格监管机制，尽快修订完善港口收费规则，希
本大幅提高，港口价格问题成为港口企业反映突出的问 望内贸集装箱装卸包干费与外贸一样采用备案制度。
题。2013年3月份，中国港口协会在上海召开了“港口价 “中国港口行业迅速发展，现阶段已经成为了世界
格机制改革”相关问题座谈会，与会代表纷纷表示， 港口大国，但还称不上世界港口强国，在港口发展过程
“港口价格机制改革已经成为港口生存发展的重要问 中，港口出现了很多问题，这是不可避免的，目前是到
题。”
了要解决的时候。”中国港口协会常务副会长陈英明表
行业人士表示，我国的港口费率超过10年未作调 示。当前我国港口存在的问题主要集中在三个方面：体
整，有些费率已经远远低于实际成本，如内贸集装箱港 制是否合适；价格机制改革问题；港城互动不足。
口作业包干费的政府指导价偏低，致使大多数企业存在 中国港口协会副秘书长杜麟栋表示，应逐步改变港
亏损；而不分区域、不分经济社会发展水平差异，对港 口收费“全国一刀切”的情况，根据不同区域经济、社
口收费实行“全国一刀切”的做法，也难以适应地区和 会发展程度和差异性，按不同区域制订合理政府指导
行业的可持续发展。随着《港口法》实施和港口企业政 价，或实行市场价，以适应当地经济、企业发展的需
企分开，多种投资经营主体进入港口市场，市场竞争日 要；对港口收费中仍须政府定价或政府指导价的收费项
趋激烈，港口价格成为港口企业竞争的重要手段，港口 目，充分考虑实际情况，合理提高相应标准。
行业利润微薄甚至亏损，企业经营困难。
交通运输部酝酿港口体制改革
业界建议应尽快修订完善港口收费规则，并取消港口收费 “一刀切”
日前，中国港口协会常务副会长陈英明接受媒体采 家建议沿海港口布局规划的修订应侧重于港口整合问
访时表示，交通运输部准备对2006年发布的《全国沿海 题。陈英明透露，此次修编，珠三角的港口整合或是其
港口布局规划》做修编，目前已经开始在做该规划修编 中的一部分。
的准备工作，珠三角的港口整合或是其中的一部分。
大连海事大学航运研究所所长孙光圻指出，虽然此
《全国沿海港口布局规划》是我国沿海港口的空间 前的规划提出了五大港口群体，并且每个港口都有自己
分布规划，也是最高层面的港口规划。交通运输部在 的定位，但在实际操作中，不少港口都不顾市场经济规
2006年发布的规划，根据不同地区的经济发展状况及特 律，盲目扩张，肆意发展，港口同质化严重，差异化不
点、区域内港口现状及港口间运输关系和主要货类运输 明显。他认为，港口发展应该遵循市场规律，每个港口
的经济合理性，将全国沿海港口划分为环渤海、长江三 应该根据自己的地理位置及腹地特点，作出长远规划。
角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体， 如果一味地重规模轻效益，必然导致无序竞争。虽然地
形成了煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、商品汽 方政府的经济效益在短期内得到了提高，但从长远来
车、陆岛滚装和旅客运输8个运输系统的布局。
看，并不利于我国港口的健康发展。
然而，随着我国经济形势和港口发展形势的变化， 据上海国际航运研究中心港口研究室副主任赵楠介
特别是我国港口已告别飞跃式的增长进入了平缓阶段， 绍，2003年港口法颁布以后，出现了对港口法“一城一
对港口的要求也不一样，有些地方的港口已经出现严重 港一政”的误读。随着岸线审批权下放，出于经济利益
过剩问题。近年来，交通运输部开始积极推动沿海港口 的考虑，地方政府加大了对港口岸线的开发，导致港口
群的资源整合，并促进了长三角、东南沿海、环渤海、 资源的过度开放和无序竞争，使得实际的岸线审批发展
西南沿海等地区多个港口的整合和重组。
情况没有与港口布局规划较好的对接，这也是此次对规
为避免港口产能过剩而导致恶性竞争加剧，行业专 划修编的重要原因。
交通运输部拟修编
《全国沿海港口布局规划》
珠三角的港口整合或是其中一部分
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