停止违章作业
错误指令
港口
管理
港口
管理
MANAGEMENT
MANAGEMENT
的盲目的行为方式，或没有认识，或随心所欲，但都习 机分离，清仓不抓料、抓料不清舱等制度，但现场作业
以为常，习惯成自然，因此危害性极大。
指挥人员为了保证船舶作业进度，一味追求产量和装卸
习惯性违章的表现形式有多种，按照违章的性质来 任务完成率，在船舶作业收尾时不按正常的操作流程、
分，可分为习惯性违章操作、习惯性违章作业和习惯性 按部就班的进行清舱收尾作业，而是强行命令作业人
违章指挥。
员、作业机械在有限的空间范围内同时作业、混合作
即那些在操作中，沿袭不良的 业，由此带来的必然是按照不良的习惯进行盲目指挥，
传统习惯做法，违反安全操作规程及相关安全规章制度 从而造成不堪设想的后果。
所规定的安全操作技术或操作程序的行为。港口企业相 根据以上三种习惯性行为，我们不难看出，在散杂
关安全规章制度、各货种安全操作规程以及作业指导书 货港口企业，习惯性那个违章主要表现在以下几个方
中规定的安全操作技术或操作程序，是对安全操作的客 面：
观规律的总结，是操作人员必须遵守的准则。但是，由 (1）不信规程信经验，认为违反安全操作规程也不
于种种缘故，一些作业人员养成了有章不循，随心所欲 会造成事故；
的习惯性做法，致使险情频发，甚至导致事故。比如， (2）口头上承认安全规章制度的重要性，但无人监
在港务本部，关于袋装货物上堆有着一系列的操作流程 护时往往随意作业；
和标准，并对袋装货上堆的要领、程序和安全事项都有 (3）图省力、嫌麻烦、贪图方便、沿袭旧的不良习
明确的规定。港务本部开始从事化肥作业以来，通过皮 惯，导致违反安全操作规程；
带机、人力叠堆一直都是该货种的主要操作工艺，随着 (4）因急于完工、贪图“快”“捷”的念头导致忽
时间的推移，这种操作工艺也在不断完善，作业人员理 视安全，自觉不自觉地违反安全操作规程。
应养成按操作规程办事的习惯。但事实上，为了抢生产 (5）事先准备不充分，仓促作业而违反安全操作规
进度、省事、省力，堆头围墙填坑等不良习惯，屡屡发 程；
生。
(6）因配合不好、交代不清、作业人员想当然而造
即违反港口货物装卸安全操作 成违反安全操作规程；
规程及相关安全规章制度，按照不良的习惯，随心所欲 (7）因作业前情绪不好或者心猿意马而违反安全操
的进行货物装卸活动。
作规程；
即负责在指挥作业过程中，违 (8）长时间不良的习惯做法，导致不适应安全操作
反港口货物装卸安全操作规程及相关安全规章制度，按 规程的约束而时常违反安全操作规程；
不良的传统习惯进行指挥的行为。比如，关于船舶清舱 (9）作业人员素质不高，不了解安全操作规程，自
收尾阶段容易发生事故的情况，港务本部相继制定了人 我保护能力不强，不自觉地违反安全操作规程。
1. 习惯性违章操作。
2. 习惯性违章作业。
3. 习惯性违章指挥。
二、习惯性违章的成因
三、习惯性违章的对策
1. 历史原因
1. 开展安全技能培训
2. 社会原因
3. 心理原因
支配习惯性违章行为的思想因素，主要体现在盲从思
想、省劲思想、逆反思想、侥幸心理等方面。
习惯性违章的历史原因可追溯到50年代末期，特别
是大跃进和文革期间，企业各项安全规章制度遭到严重 我们在了解习惯性违章的定义和形成原因后，不难
破坏，违章违纪现象滋生蔓延，很多已成为不良的习惯 发现预防习惯性违章、控制习惯性违章行为的最根本环
性行为，党的十一届三中全会特别是改革开放以后，党 节就是注重人员安全意识的培养，这种培养涵盖的范围
和国家拨乱反正，恢复和健全了安全生产的规章制度， 包括技能培训、意识教育以及对危险的认知培训，同时
创造了安全生产的有利条件，虽然港务本部于1984年开 辅以必要的现场检查和处罚手段，这样就可以大幅提高
港，接受的也是较为先进的管理理念，但人员的思想意 员工对习惯性违章的认知程度，从而主动去避免习惯性
识与先进的管理理念还存在一定的差距，因此时至今 违章行为，严格按照安全操作规程要求，完成每一项操
日，仍有人把规章制度视为“条条框框”，甚至以为 作工序。
“执行不执行无所谓”，仍然坚持违反安全规程的不良
习惯做法。
(1）专业培训
组织公司班组长、生产骨干以及现场管理人员进行
一些员工在特定的社会环境中养成的不良习惯，也 安全培训，着重突出现场管理、危险源辨识、安全管理
是产生习惯性违章的一个因素。同时具体的习惯性违章 方法与安全技能提升等。同时，对于特殊工种人员，除
的做法，也有一定的消极影响，如前所述，一些习惯性 按国家相关规定做好证照年审工作外，还可组织公司内
违章现象之所以在几代人身上反复出现，正是上行下效 部相关专业技能培训。
或师授徒仿的结果。
(2）开展应急演练活动
应急演练的基础就是应急预案的完善，有一整套完
旧技能的干扰是形成习惯性违章的重要原因，然而 备的应急预案体系，才能组织多频次、全方位的应急演
有些工人习惯了以前的做法，总觉得新做法不如以前的 练。港务本部于2012年已按照《生产安全事故应急预案
做法得心应手。因为这些老做法经过长期的劳作已操作 编制导则》已形成综合预案文件1个，专项预案4个，现
自如，从信息输入、判断到输出的全过程已渗透入脑以 场处置方案15个的应急预案体系，并通过专家评审。此
达四肢，因而要掌握新的操作方法和工艺流程，就必须 外，自然灾害应急预案、突发群体性事件应急预案、食
排除老做法和老流程的干扰，而在这新旧交替过程中， 品卫生应急预案也已编写完成。
很容易使人离开新的轨道而步入旧辙，即导致习惯性违 结合应急演练，使员工了解到事故发生的原因和危
章行为。同时，麻痹大意、自以为是、求快图省事等是 险因素，同时在看到事故发生后的种种严重后果后，自
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