5 - 《深圳港口》2014年第63期页

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深圳港口 SHENZHEN PORTS 05 深圳港口 SHENZHEN PORTS 06
HIGHLIGHTS
9月3日，国务院发布《关于促进海运业健康发展的 矛盾和问题，不能完全适应经济社会发展的需要。
若干意见》（以下简称《意见》），部署促进海运业健 《意见》明确，今后一个时期海运发展的目标定位
康发展，加快推进海运强国建设。这是我国第一次国家 有四个方面：到2020年基本建成安全、便捷、经济、绿
层面发布海运发展战略。 色、高效的具有国际竞争力的现代海运体系；完善海运
《意见》指出，海运业是经济社会发展的重要基础 企业法人治理结构，形成具有较强国际竞争力的品牌海
产业，在维护国家经济安全和海洋权益、推动产业转型 运企业、港口建设和运营商、全球物流的经营主体；通
升级、促进对外贸易发展等方面具有重要作用。近年 过优化运力结构和运输结构的调整，建立保障有力的重
来，我国海运业发展迅速，成就显著，但仍然存在一些 点物资海运船队，建成具有国际影响力的国际航运中
国务院发布促进海运业发展意见
明确四大战略目标和七大主要任务
心；完善海运业发展的相关配套政策和法规，培育和提
升核心竞争力，促进企业进一步实施“走出去”的战
略。
《意见》安排部署了七项重点任务。一是优化海运
船队结构。打造规模适度、结构合理、技术先进的专业
化船队，大力发展节能环保船舶和原油、液化天然气、
滚装、集装箱、特种运输船队，有序发展干散货运输船
队和邮轮经济。二是完善全球海运网络。优化港口和航
研及教育机构。七是推进安全绿色发展。完善规章制 线布局，完善主要货类运输系统。推进深水航道和集疏
度，落实责任，强化隐患排查。加强应急体系建设，提 运体系建设，大力发展铁水联运和江海联运。三是促进
高海上搜救、溢油等应急处置能力。进一步理顺安全监 海运企业转型升级。完善企业治理结构，创新技术和产
管体制，加大监管力度。加强船舶能源消耗和污染排放 品。加快兼并重组，有序发展中小海运企业。适度开展
管理。 多元化经营，实施“走出去”战略。四是大力发展现代
为保障重点任务圆满完成，《意见》明确了四个方 航运服务业。加快发展和创新航运金融（保险）、航运
面的保障措施。一是健全保障机制。推动签订长期合 交易、研究咨询、海事仲裁等现代服务 业。五是深化海
同，有序发展以资本为纽带的合资经营，形成海运企业 运业改革开放。积极发展混合所有制海运企业，稳步扩
与货主风险共担、利益共赢的稳定关系。提高我国海运 大开放，在上海自由贸易试验区稳妥开展外商成立独资
企业承运进出口货物的市场份额，提升重点物资运输保 船舶管理公司、控股合资海运公司等试点。六是提升海
障能力。二是发挥财税政策支持作用，参照国际惯例， 运业国际竞争力。构建国际海运交易和定价中心，加快
完善有关国际海运的财税政策，推动结构调整、节能减 国际航运中心建设。打造国际一流的船舶检验、海运科
排和运输效能提升。三是加强行业管理，提升服务质
量。健全法规制度和标准，清理规范行政审批事项，完
善市场体系和诚信管理体系。健全海员权益保障机制。
加快建设进出境船舶联合查验单一窗口系统。四是强化
科技创新和人才队伍建设。构建海运业综合信息服务平
台，提高智能化水平。加强海员特别是高级海员队伍建
设，培养专业化、国际化人才。有关地区和部门要实事
求是、因地制宜，扎实做好各项工作，确保取得实效。